中国林业政研会 > 研究成果

如何抓好国有林场改革职工思想政治工作

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2018-03-22来源：政研会
【字体：大中小】 打印本页

　　
摘要：国有林场改革所牵涉到利益关系的重新调整与组合，从而引发各类问题较一般时期更为尖锐和突出。如何针对改革过程中职工的思想问题，及时因势利导，有的放矢地开展思想政治工作，为改革提供坚实的思想基础，是思想政治工作者必须面对的一项重要历史使命。今年以来，笔者从本单位实际出发，参考区直兄弟林场情况，通过召开座谈会、个别访谈等方式，对新形势下如何抓好国有林场改革进程中的职工思想政治工作，进行了全面的研究分析和深入思考，并提出了相应的对策。
关键词：国有林场 改革 思想政治
当前，在国有林场改革进入攻坚之年的新形势下，所牵涉到的利益关系的重新调整与组合，以及一系列改革所引发出来的各类问题的复杂性、矛盾的集中性和职工思想的波动性，已经呈现出较一般时期更为尖锐和突出的趋势。在这种形势下，如何摸准职工队伍的思想脉搏，针对改革过程中职工的思想问题，及时因势利导，有的放矢地开展思想政治工作，最大限度地发挥其在改革主战场上的战斗堡垒作用，为改革提供坚实的思想基础，是思想政治工作者必须面对的一项重要历史使命。今年以来，笔者结合单位实际，参考区直兄弟林场情况，通过召开座谈会、个别访谈等方式，对新形势下如何抓好国有林场改革进程中的职工思想政治工作，进行了全面的研究分析和深入思考。
一、国有林场改革面临的主要思想问题 
  （一）思想观念转变不及时造成的怀旧思想。国有林场改革要打破原来的用人制度，推行聘任制，实现由国家用人向单位用人转变，职工实现由单位人向社会人转变。在薪酬方面，实行岗位工资+绩效工资的制度，岗变薪变，且同一岗位业绩不同薪酬不同，打破以前上班当一天和尚撞一天钟，干好干坏一个样的铁饭碗制度。因此，一些不思进取的职工对原有制度存在怀旧思想，对改革有观望、怀疑和消极应付的态度。
  （二）社会保障不完善造成的担忧思想。目前国有林场的失业、养老和医疗社会保障建立的相对较晚，对于中老年特别是老年职工缴纳保险时间较短，他们所获得的养老金比从年轻开始就缴纳的年轻人将来所获得的养老金就要少。这是老年职工普遍担心的问题。此外，全区还有多家国有林场尚未缴纳城镇职工基本医疗保险和生育保险，现林场正在与政府交涉，据说林场及职工为此还需要补缴一笔不小的保费。派阳山林场预计单位部分要为职工补交保费6000多万元，而个人部分则根据自身情况补交的数额预计在几千到几万元不等。针对补缴医保问题，林业厅明确批复：不同意林场由单位兜底或承担部分职工个人应补缴的医疗保险费用，个人部分由职工自行缴纳，单位不得为个人代缴。对于补交的高额保费，广大职工对此忧心重重,特别是一些老职工，不愿意自掏腰包补交个人部分保费。从当前与政府交涉情况看，当地社保部门也不乐意接纳国有林场职工进社保。这是推进国有林场改革顺利开展的一个棘手问题，也是职工普遍关心的热点问题。
  （三）改革制度不完善产生的恐惧思想。以往我们有许多的改革是摸着石头过河，有些甚至是当改革遇到问题或障碍时再来制定出台配套措施，对改革出现的问题缺乏前瞻性和预见性，致使改革的法律法规具有一定的滞后性。这样造成的结果就是在改革中随意性比较大，也容易产生一些人打着改革的旗号侵吞国有资产、损公肥私甚至进行打击报复、拉帮结派、搞关系走后门等不良现象。以往的这些现象造成职工对改革的一些误解，也给一些职工带来恐惧思想。在走访调查中,我们发现有些职工认为单位发展困难重重，负债率高，可能会陷入困境；有些职工担心业务水平不能发挥；有些职工担心工作压力过大、工作太累。这不仅与改革总体目标相悖，而且影响到改革的成功，有损党和政府的形象，不利于和谐社会的建立。
  （四）担心改革后分流转岗待遇降低而产生的抵制思想。国有林场改革就是要建立起高效的公益性、准公益性组织，为社会提供绿色生态产品，但由于历史原因，现在国有林场下属公司普遍过滥，人员过多，效率不高。一些效益不佳的公司要清理、注销或歇业，因此人员分流转岗也必然是整个国有林场改革不可回避的一个重要问题。通过调查，四分之三的调查对象对人员分流和再就业有一定的认识，但是随着年龄的增大和相对学历的降低，对国有林场改革人员分流和再就业的抵触情绪强烈。通过我们的调查也反映出这一特征：随着收入分配制度改革的推进，职工思想不稳定，部分职工担心收入下降，部分职工担心失去工作岗位。
二、抓好国有林场改革职工思想政治工作的对策
如何在新形势下做好国有林场改革职工的思想稳定工作，充分调动职工的主动性和积极性，保证职工队伍和谐稳定，确保国有林场持续健康发展，是我们必须高度重视并认真应对的一项十分重要的工作。在实践中，要做好国有林场改革职工思想稳定工作，我认为主要有以下几点对策。
（一）把握动态，提高思想政治工作的针对性和有效性
及时发现、了解并掌握好职工的思想动态，把思想政治工作做在前面，把各种不安定因素消灭在萌芽状态，是保证职工队伍稳定的基本前提。职工思想认识问题复杂多变，形式、程度也各不相同，有来自社会方面、林场方面的，也有来自家庭方面和个人方面的。对职工的思想认识问题，如果不能及时发现，或发现后熟视无睹，任其发展，有时可能会造成严重的后果。因此我们要深入调查研究，采取多种方式，及时把握职工思想动向，有针对性地做好分析和化解矛盾工作。
一是及时了解职工思想动态。各级领导、政工干部必须切实转变工作作风，真正俯下身子，沉到一线，深入基层，深入职工，认真倾听职工的呼声，及时、准确地摸清职工的思想脉搏，掌握职工的思想状况。对改革发展中出现的一些新问题，要做到头脑清醒，冷静观察，见微知著，切实掌握职工思想的第一手资料，了解第一手情况。同时，要畅通信息渠道，加强职工思想动态分析和信息上报制度，准确把握职工的所思所想，特别是对一些重点职工，更要做到心中有数，以便及时发现苗头性的问题，争取工作的主动性。只有这样，才能在推进国有林场改革发展的进程中，从职工关心的、现实工作中遇到的实际问题出发，抓住本质，研究情况，采取对策，把思想政治工作做到职工的心坎里去。
近几年来，派阳山林场在确保做好场内森林资源培育的前提下，积极向场外租地造林近20万亩，林地分布在广西28个县市区。由于人员的相对分散，在发现和掌握职工思想动态方面存在着一定的难度。为此，我们建立健全党的基层组织，做到租地造林发展到哪里，党组织就建设到哪里, 思想工作做到哪里，使党的工作始终和生产工作同步，充分发挥党支部做思想工作的优势和作用。
二是加大改革宣传力度。充分发挥林场现有宣传阵地及工会、职工代表大会的作用，切实做好职工思想政治工作，保障好职工知情权、参与权和监督权，让职工理解改革、参与改革和支持改革。时刻关注职工舆论，成立改革解释领导小组，制定职工信访预案，切实做好改革政策的释疑解惑工作，对改革过程中可能出现的问题，做好充分的思想准备和工作预案，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。
为进一步做好改革的宣传解释工作，场党委成立改革动员宣传小组，召开思想动员会，把职工普遍关心的政策问题汇编成册，印发了600多份《派阳山林场国有林场改革政策宣传手册》，并通过场刊、网站、板报、LED、横幅标语、工作群等多种方式，把国有林场改革的重要意义、大政方针、改革动态，及时向广大干部职工进行宣传。
三是实行精神文明建设负责制。场属各单位党政负责人不仅要掌握职工八小时以内的各种情况，还要扩展到八小时以外。既要了解职工上班想什么、干什么，又要了解职工下班后想什么、做什么、需求什么，确保小范围职工思想稳定，进而保证全场职工队伍稳定。同时，各支部书记随时听取职工的反映，不定期地深入基层了解情况，为职工解疑释惑，有针对性地做好经常性的思想政治工作和引导工作，以纠正一些信心上动摇、心态上失衡、情绪上波动等问题，从而提振精神，努力工作。
四是发挥党员先锋模范作用。利用每月固定党日+活动，听取党员干部诉求，及时掌握职工思想动态和带倾向性的问题，增强党组织凝聚力。对党员干部中普通存在的思想动态、思想热点、难点问题进行分析讨论解答。党员干部思想通了，再通过他们去做一般职工的思想工作就容易多了。一些涉及到政策的问题，形成文字材料提交场党委。对于短期内不能解决的问题，及时做好解释工作，化解思想上的疑惑，避免职工发生误解、产生消极情绪和影响。
（二）关心职工，尽可能维护好职工合法权益
关心职工是林场坚持以人为本思想的具体体现，是稳定职工思想的最有效手段。近几年，随着林场的不断发展和利益格局的调整，职工中热点、难点问题增多，直接涉及职工的切身利益，有的或许仅仅是一点小事，但如果处理不当，也会直接影响林场改革发展和稳定。为此，我们要从各方面关心职工，把做好思想政治工作与切实帮助解决实际困难和问题相结合，做到以理服人、以行带人、以实帮人。
一是关心职工成长进步。在政治上、精神上关心职工的进步和成长，充分尊重职工，信任职工。工作上我们要予以关怀、培养、支持，充分发挥每位职工的特长和聪明才智，实现自己的价值。工作中我们以工作成绩作为衡量标准，从而使职工的潜能，得到最大程度地发挥。对学历不高或工龄不长，但工作业绩突出的优秀职工进行破格提拔使用，做到不屈一格选人用人，赋予他们更多的工作职责，使其获得职业上的成就感。对为林场做出突出贡献的职工给予一定物质奖励的同时，让他们体会到政治上的关心，这对他们进一步做好本职工作是一个有力的促进。
二是切实帮助解决职工实际困难和问题。在工作中认真倾听职工的呼声，了解职工的需求，关心职工的疾苦，在帮助职工解决问题中，既讲道理，又办实事，把实事办好，把职工的利益维护好、发展好。用“爱心”感染职工，为职工营造一个温馨和谐的林场大家庭氛围。从而激励职工、凝聚力量，为林场的发展献计献策献力。派阳山林场非常重视维护职工的切身利益，党政工团齐抓共管给予职工精神和物质上的关心。尤其是场党委在去年以“两学一做”活动为契机，通过多种形式广泛征求职工意见和建议，努力在解决实际问题上下功夫，重点落实、解决查找出来涉及职工切身利益，影响发展、稳定方面的突出问题。
如场党委了解到近年来通过危旧房改造，基层营林生产单位职工的家属都搬到总场居住，吃饭难是基层职工普遍存在的问题，为此，决定对营林生产单位的饭堂进行改造，并增配一名后勤人员负责饭堂工作，让基层职工上山回来就有热饭热菜吃，解决了他们的后顾之忧；场工会积极维护好职工的合法权益，在节假日开展丰富多彩的文体活动，充分发挥好统一思想、凝聚力量、鼓励职工的作用；场团委对来自全国各地的大学生给予工作和生活上的关心和照顾，逢年过节去看望他们，与他们谈心交心，让他们感受到林场的温暖，稳定人心。
三是用爱心化解改革路上的思想坚冰。派阳山林场2014年开始在全场推行了以营林承包责任制为核心的精细化管理，营林实现由“粗放”管理向“精细”管理的转变，营林生产成本大幅降低，生产进度明显加快，营林质量明显提高。这一成功营林管理模式改革经验，得到上级的充分肯定，并在全区进行推广。回顾林场营林管理模式改革走过的这些年，也并非一帆风顺，个别职工对营林考核奖罚制度不理解，尤其是那些管护不到位，年底考核不达标被处罚的职工思想波动较大，给林场改革的顺利推进及和谐稳定带来隐患。
2016年底，生产科对全场营林承包管护进行检查考核，其中浦城分场的一名森林资源管护承包人员因管护片区出现林木被盗伐，按承包方案规定，他要被扣掉4000多元押金。该同志对这件事非常不理解，认为是林场故意刁难他而落井下石，与分场场长的关系也闹得很僵，思想情绪波动很大，扬言要到林业厅上访，并在网上发布一些不利于林场改革稳定的言论。
分场党支部多次做其思想工作也无济于事，场党委了解情况后，由党委书记带队到分场深入调研。通过多方走访，并与当事人深入谈心，了解到该同志因妻子患重症，医药费开支昂贵，又有两个孩子正在上学，家庭十分困难，即将被扣的4000多元押金对其而言显得特别重要。然而，改革制度已确定，不能只奖不罚，没有规矩不成方圆。
为了维护制度的严肃性，经过多次调研，场党委最终决定，在坚决执行制度的同时，给予该同志人文关怀，嘱咐工会、党委办为其办理低保及困难职工救助等手续，将其列入困难党员（职工）节假日进行慰问。同时倡议全场职工为其捐款，倡议书发出后广大职工纷纷响应，短短五天时间，就筹集到爱心捐款3.2万元。场党委立即派人将全场800多名职工的爱心款，送到其妻子住院的病床上，该职工接到爱心捐款后，热泪盈眶，感动不已，态度也有了很大的转变，表示要把大家的爱心铭记在心，不再做那些不利于林场改革发展的事。横亘在国有林场改革路上的一块坚冰，就这样在场党委及全场职工的爱心呵护下融化了。
事实证明：林场越是关心职工、满足职工的合理要求，职工越会把林场的事业当成自己的事业，就会对林场产生一种强烈的归属感、认同感，从而更加激发职工自身的积极性和创造性。
（三）创新方法，营造和谐稳定的思想氛围
一是做好思想工作，必须坚持动态管理。林场发展的不同阶段，职工的思想认识也会发生变化。因此我们要根据林场发展形势、职工所处的生产生活环境条件，以与时俱进、创新发展的思想作指导，做到因势利导，因人施教，动态管理，不超越现实，切实增强思想工作的有效性的针对性。
三是做好思想工作，必须加强宣传教育。林场要开展经常性的主题鲜明的教育活动，加强维护稳定大局的宣传，通过宣传教育，职工思想受熏陶，帮助职工认清形势，增强大局意识，达到“稳定民心”的效果。通过宣传教育，将职工的个人目标、价值观与林场目标、价值观统一起来，形成目标同向，凝心聚力，自觉维护林场改革发展的稳定局面。在抓好舆论宣传中，我们要运用好载体，发挥林场内部报刊、网站、工作群的主导作用，在生产现场办好宣传栏、橱窗等，扩大宣传的覆盖面，形成思想政治工作无处不在、无处没有的格局。
（四）加快发展，以发展促进职工思想稳定
在关心职工、做好深入细致的思想政治工作同时，我们也必须清醒地认识到，不论改革如何推进，不管形势如何变换，林场稳定都离不开快速、持续、健康发展。林场中因利益格局调整出现的诸多矛盾，依靠简单的说教难以奏效，必须依靠林场的发展来解决。只有林场发展了，才能够让职工对林场的未来充满信心，才能够让职工看到光明前途，才能够让职工看到自己的发展空间，设计自己满意的职业生涯，由此激发职工的工作热情和激情，最终实现职工队伍的稳定。实践证明，哪个林场发展得快，职工利益得到了保证，哪个林场的职工队伍就稳定，林场就充满生机与活力。从这个层面上来讲，保持职工队伍稳定离不开发展的有力支撑。
派阳山林场由于历史原因，人员相对较多，要保持职工收入不下降、工作、生活条件不降低，必须通过加快发展、强化管理，实施走出去战略，保持林场良好的效益来实现。经过多年打拼，派阳山所打造的“六大产业”项目，走出了一条符合自身实际的发展道路，实现了一二三产业协调发展。在获得了较大的经济效益和社会效益的同时，也为吸纳林场的分流人员创造了有利条件，确保了这些职工队伍的稳定。因此，我们要坚持发展是第一要务，真正做到抓发展与抓思想政治工作“两手硬、两手都要硬”。
在发展的过程中，我们也要加强林场民主管理，让职工拥有更大的知情权，充分依靠职工的力量，推动林场决策的民主化、科学化和实施的有效性。在一项决策出台前后，要通过多渠道，向职工讲清重要性和必要性，帮助他们认清大局以获得理解和支持，从而最大限度地保持职工思想不因林场改革而出现大波动，确保林场和谐稳定、可持续发展。
总之，保持职工队伍稳定是林场应尽的职责。只要我们坚持实践，群策群力，多管齐下，我们就一定能做好职工思想稳定工作，为国有林场改革和发展提供坚强的思想保证。