承德：“四大保卫战”让塞外山城生态更美了

　　导语：承德的优势在生态、潜力在生态、希望也在生态。今年以来，承德市深入实施了蓝天、碧水、净土、农村人居环境“四大保卫战”，让天更蓝、山更绿、水更清、地更洁。塞外山城生态更美了，人民生活更甜了。
 

　　优势在生态、潜力在生态、希望也在生态

　　夏天到了，塞外山城承德市塞罕坝迎来一年中“最绿”的季节。映入眼帘的是林木苍翠、湖泊清澈见底，听到的是沟谷流水潺潺、林中鸟鸣欢快。

　　塞罕坝是承德广大干部群众持之以恒、久久为功，一代接着一代改善生态环境、努力形成人与自然和谐发展的一个缩影。

　　近年来，特别是国家提出京津冀协同发展战略，将承德确定为京津冀水源涵养功能区以来，承德市坚持“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，结合国家确定的绿色发展先行区、环京津扶贫攻坚示范区等目标先后编制实施了《生态城市建设规划》《生态文明建设规划》，出台了《关于加快经济林产业发展的决定》《关于创建国家森林城市的决定》等一系列政策措施，因地制宜实施了让沙海荒山变绿水青山、让绿水青山变金山银山和让绿水青山引金山银山三大行动，力求实现生态效益和经济效益双丰收。

　　依靠日益改善的生态环境，承德推进生态资源综合开发利用，发展经济林产业，呈现林上有果、林中旅游、林下间作的立体式经营模式，建成板栗、苹果、山楂、山杏等八大经济林基地，面积达954万亩，相当于全市农业人口人均4亩，每年可为农民人均增收3040元。围绕全市23个国家级、省级森林公园，10个自然保护区，20个湿地公园发展旅游业，带动全域实现旅游收入506亿元，232个村通过生态旅游脱贫致富。生态食品、果品、饮料等加工企业356家，年销售额达121亿元。积极开展生态产品交易，实现全国第一笔跨区域碳排放交易，收入254万元。

　　为进一步保护生态环境，承德加快推动产业转型升级，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，吸引高端要素和优质资源向承德聚集，先后与中关村大数据产业联盟、中国电子信息科技集团等30家大数据企业签订总投资680亿元的战略合作协议。与清华、同济等高校携手，千亿级节能环保产业基地稳步推进。深入实施文化旅游医疗康养、大智移云、天然矿泉水、绿色食品和生物制药、钒钛新材料、新型建材及住宅、清洁能源等“十大绿色产业”。其中仅清洁能源一项，截至2017年底装机容量已达481.54万千瓦，累计发电量82.84亿千瓦时，分别占全市电力总装机和发电量的72.41%和62%。

　　“四大保卫战”让天更蓝、山更绿、水更清、地更洁

　　●坚决打赢“蓝天保卫战”

　　承德市以打造华北最优的空气质量为目标，坚持问题导向，标本兼治，深入推进“减煤、治企、抑尘、控车、增绿”攻坚行动。截至4月底，全市新建和谋划规模以上热源项目10个，拟新增供热能力4025万平方米，新增供热面积1214万平方米。完成全市燃煤锅炉摸底调查，全面启动4193台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉取缔工作。以钢铁、焦化、建材行业为重点，全面深入实施达标排放和超低排放改造，对20家重点排放企业安装超标报警传感装置，预计6月底前完成安装并联网。积极推进工业企业清洁生产，实施采暖季错峰生产和运输，切实降低工业污染。加快治理机动车尾气污染，年底前完成2560台淘汰任务，目前已淘汰1072台。加强对机动车检验机构的监督管理，确保规范运行。加强建筑施工工地、工业企业料堆料场、露天矿山、道路、裸土地面及渣土运输车辆的扬尘整治，严格管控秸秆和垃圾焚烧，全面开展降尘监测，年内全市建成区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内。

　　●着力打好“碧水保卫战”

　　深入落实河长制，以全域水质稳定达标为目标，按照标本兼治、长短结合的原则，全面推进水质攻坚行动。对影响河流水质问题、地下水监测点位对发现的427项问题逐一明确整改措施和责任主体，目前已完成整改73项。投资18.87亿元，启动实施50项重点治理工程，拟新增污水处理能力18.27万吨/日，提质技改污水能力24.5万吨/日。大力推动污水收集和处理能力建设，完善城乡垃圾污水基础设施、畜禽养殖污染治理、粪便集中处理、河道修复等，强力推动50个治理项目。提高城乡生活垃圾处置能力，严抓工业水污染防治，全面整治重点矿区污染。加强畜禽养殖污染治理，新建64个规划化养殖治理项目，全境推行舍饲圈养禁止放牧。开展工业园区涉水企业全面排查，限期整改13家问题企业。加强水源地水质监管，启动水源地环境保护专项行动，对地下水监测点位开展规范整治，确保水环境“长治久清”。

　　●扎实推进“净土保卫战”

　　全面推进土壤污染防治。严格落实《承德市土壤污染防治工作方案》，建立土壤污染防治工作台账，将68项年度重点工作责任到人。抓好土壤污染状况详查，有序推进全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成全市疑似污染地块资料收集与信息入库、地块污染风险筛查，落实污染地块风险管控措施。推进农业领域土壤污染防治，在产粮(油)大县、蔬菜产业重点县、果品生产重点县、重要饮用水水源地和交通干线两侧等重点区域，补充设置省控土壤环境监测点位。加强固体废物综合整治，完善全市工业固体废物申报登记制度。深化涉重金属行业污染防控，严格执行重金属污染物排放标准，推进重点监管企业土壤自测。对全市291家涉危单位开展了危险废物专项排查整治，移交督办问题58项。积极推进危险废物智能监控体系建设，目前第一批8家涉危单位完成了安装任务。同时，为补齐固体废物管理短板，启动了全市企事业单位固体废物摸底调查工作，已完成62家企业建档立卡工作，切实加强固体废物规范化管理。

　　●持续打好“农村人居环境保卫战”

　　认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，动员各方力量，强化各项举措，加快补齐农村人居环境短板。推进承德市60个建制村的农村环境整治工作，目前已开工23个，其余正在加快推进。全部取缔垃圾露天堆放和简易填埋，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题。力争通过三年行动，基本建立有完备设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有可靠资金保障的农村生活垃圾治理长效机制。加快推进农村生活污水治理，全面摸清农村生活污水治理现状，抓紧编制治理规划。梯次推进污水治理，加快污水治理工程项目建设，重点推进11个区域污水管网延伸建设和30座村级污水处理厂站建设。深化农业面源污染防治，严格控制高毒高风险农药使用，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治。积极推进废旧农膜回收，到2020年，全市废弃农膜回收利用率不低于80%，力争实现全市废弃农膜全面回收利用。大力推进生态健康养殖，强化畜禽养殖污染整治，严格落实禁养区限养政策，加快规模化养殖企业整治，全面整治散养污染，提高类污资源化综合利用率。

　　严明纪律 构筑绿水青山“生态屏障”

　　因2017年度大气污染综合治理工作中相关工作落实不力、履行职责不到位，承德市两个县主管环保工作副县长受到了纪律处分。今年以来，全市因治污不力约谈县(市、区)政府13次，追责问责135人，其中环保系统干部职工22人。

　　承德市坚持问题导向，持续开展生态环保领域监督执纪工作，全面检查各项决策部署的落实情况，严肃查处违规违纪行为，进一步拧紧螺丝，持续释放越往后执纪越严的信号。建立党政同责、一岗双责、失职追责的环保责任体系，通过问责促落实，推进工作的常态化和长效化。同时，对中央、省级环保督察反馈问题紧盯不放、一盯到底。此外，该市正加快推进生态环境网格化大数据监管系统建设，构建一体式监管平台，及时发现查处各类环境问题，提高监督效率。

　　加强基层环保力量乡(镇、街道)设立环保所

　　承德市将在7月31日前完成本行政区域内所有乡(镇、街道)环保所挂牌。据了解，乡(镇、街道)党委(党工委)、政府(办事处)是本行政区域生态环境保护工作的责任主体，全面负责本行政区域的生态环境保护工作。乡(镇、街道)环保所承担本行政区域生态环境保护工作职能，主要负责大气、水、土壤及其他生态环境污染防治，以及自然生态保护工作、生态环境保护有关协调工作、村(社区)网格化生态环境监管体系建设工作、受理涉及生态环境保护的信访工作。乡(镇、街道)环保所配合县(市、区)环保分局开展环境执法，对行政区域内生态环境保护工作进行日常监督巡查。

　　同时，乡(镇、街道)主要负责人直接负责本行政区域生态环境保护工作，分管环保所。县(市、区)环保分局指导乡(镇、街道)环保所的业务工作，加强业务培训，提高专业素质，规范工作行为。

　　承德启动环境空气质量“夏季攻坚行动”

　　目前，承德市全面启动环境空气质量“夏季攻坚行动”，以中心城区大气污染防治为重点，开展建筑工地扬尘、渣土运输车辆扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、燃煤锅炉烟尘和矿山企业扬尘污染治理，最大限度削减污染物排放量。

　　在环境空气质量“夏季攻坚行动”中，承德市制定全市渣土运输车辆密闭改装样式，6月10日前双桥区渣土运输车辆完成车辆密闭装置改造，其他县(市、区) 6月底前完成。全市渣土运输车辆全部安装卫星定位系统，未安装的不予办理道路运输许可证、建筑垃圾临时运输许可证、市区道路通行证。

　　在“夏季攻坚行动”中，承德市通过绿化、美化，对城市内的破损裸露山体进行适度修复；对城区道路、公园景区、大型公共建筑周边的裸露土地实施乔灌木和地被补植，做到无绿化死角。每月开展一次城市道路大清洗行动，全面清洗路面、马路牙、护栏、绿化带、人行道，清洗完的街道要达到路见本色，无积尘、无泥沙、人行道净、路牙石净、雨水口净、路面和交通标志线见“本色”。

　　同时，对市区和县城建成区内以及城镇周边排放油烟的餐饮服务和经营场所进行集中整治，取缔露天烧烤行为。严格餐饮业项目审批，禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层内新建、改建、扩建排放油烟的餐饮服务项目。

　　评论：“打赢蓝天保卫战”是对人民的庄严承诺

　　良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。过去几年，经过政府不懈努力，河北生态环境得到明显改善，河北人民的“获得感”大大提升。我们相信，只要持之以恒，一直以对人民群众高度负责的态度，不断凝聚智慧、汇聚力量，实现全民共治、源头防治，蓝天白云成为河北的常态，将不再遥远。(郭慧岩)

　　(据经济日报、长城网、承德日报、承德发布等综合)