让青海大地绿色多起来

发布时间:2018-04-16 12:04:21


大通回族土族自治县新庄镇李家山高标准造林地。省林业厅供图

  四月的青海,春回大地,到了植树造林的大好时节。
  近年来,“沙退人进”的巨大变化在青海大地不断上演:从河湟谷地到三江源区,从北部祁连到西部戈壁,一座座流动沙丘被遏止,一片片绿色草木取而代之,一场轰轰烈烈的国土绿化全民行动实现了一个又一个新突破。
  青海省国土绿化状况公报显示:2017年,我省国土绿化全面提速,共完成营造林26.9万公顷,为历年平均任务量的2.5倍,超额完成年度计划任务,为再造青海绿水青山、金山银山注入了强劲动力。
  “坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。”2017年6月,习近平总书记在山西考察时指出,要广泛开展国土绿化行动,每人植几棵,每年植几片,年年岁岁,日积月累,祖国大地绿色就会不断多起来,山川面貌就会不断美起来,人民生活质量就会不断高起来。
  以尕布龙精神抓绿化
  “前人栽树,后人乘凉”。
  近年来,省委省政府始终把国土绿化、生态保护建设牢牢抓在手上,坚持学习尕布龙奉献精神,持续推动义务植树,留下一片青山翠绿。
  2017年,省委省政府领导率先垂范,参加义务植树活动,各地各部门干部群众营造“巾帼林”“民族团结林”“援青干部林”和“老干部林”……组织动员全社会力量大力推进国土绿化行动,国土绿化全面提速,共完成营造林26.9万公顷……
  “种下一片新苗,树立的是植树造林人人有责的社会风尚。”
  西宁市围绕构建“一芯二屏三廊道”的城市生态格局,着力推进市区近远郊生态修复,扎实推进南北两山绿化、西堡“绿芯”和城北园博园工程;海东市大力推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”三绿建设,组织开展春秋两季造林“大会战”,参与植树造林达74.5万人;黄南藏族自治州采取项目资金捆绑、划分绿化责任承包区、专业队造林方式,掀起了大规模植树造绿热潮,重点推进黄河沿线、隆务河流域荒山造林,打造生态绿色长廊,特别是尖扎县调动全县资源推进国土绿化,完成县城周边集中连片造林4.2万亩,相当于前10年造林面积的总和,创造了青南地区规模化、高标准造林新纪录;海北藏族自治州加大国土绿化力度,资金投入、造林面积、参与人数创近年之最:门源回族自治县将造林与脱贫结合起来,成立了营林公司,组织200余名当地农民组成专业绿化队,推行专业化造林,造林质量明显提高;玉树藏族自治州、果洛藏族自治州提升城镇绿化档次,森林城市建设取得新成效,玉树市城市绿化焕然一新,展现出“半城青山半城绿”的秀美景观;海南藏族自治州以县城主要街道、周边荒山、乡镇一级空闲地为重点,大力开展新区绿化取得明显成效;海西蒙古族藏族自治州统筹推进国家公益林造林、沙化土地封禁保护区、枸杞标准化产业园建设,并将所有成林地纳入国家公益林建设范围,进一步巩固了绿化成果。
  与此同时,全省深入开展义务植树活动,动员干部职工、驻军官兵、农牧区民、青年学生以及寺院僧侣近310万人次,以多种形式履行植树义务,建设了一批援青林、青年志愿者林、民族团结林等纪念林基地,完成义务植树1500万株,义务植树尽责率达93%,全社会植绿爱绿护绿风尚更加浓厚。
  2017年,成为青海历史上造林绿化规模最大、进度最快的一年。
  以更高的标准抓绿化
  “着力在‘增绿’、‘护蓝’上下功夫。”绿色发展是理念,更是实践。
  在全省植树造林深入推进之际,省第十三次党代会又吹响了开展国土绿化提速行动,每年完成26.9万公顷左右植树造林任务,大规模推进国土绿化的进军号。
  2017年,省政府出台了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》,为加快推进国土绿化提供了组织和政策保障。省委省政府主要领导多次实地调研指导绿化工作,研究解决重大问题,各级政府层层签订绿化目标责任书,逐级分解造林绿化任务,主要领导亲自抓,分管领导一线干,做到任务、资金、措施、责任“四落实”。林业主管部门发挥造林主力军作用,国土、水利、交通做好基础配套,通力保障配合,凝聚了协同抓绿化的合力,形成了人人参与、人人尽力、人人享有,全省上下一盘棋,整体推进绿化的新格局。在加大保护区巡护执法的基础上,对8个自然保护区卫星查出的违法违规问题列出清单、建立台账,制定整改方案,定期开展督查,按时限全面完成了整改。
  全面落实约谈、“亮牌”制度,对全省“禁牧令”执行不力的部分县区进行约谈问责,对营造林任务完成不力的部门地区实行了“黄牌”警告,在逐一整改的基础上立规定矩,善始善终。持续加大管林护绿的强度,全省新增生态公益管护岗位4652个,落实管护费7726万元。在全省15个县和110个国有林场开展了国家级工艺林管护奖补考核试点工作。
  目前,全省近10万名护林员开展常态化护林。
  “远郊青山绿水、近郊绿色环抱,让人望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
  2017年,我省用于国土绿化资金也取得了新突破。国土绿化资金达38亿元,其中中央和省级财政用于国土绿化资金为10.84亿元。各市(州)、区(县)财政加大绿化投资力度,用于国土绿化的自筹资金接近28亿元,加大造林绿化投资,是近年来地方自筹资金比例最高、投入国土绿化资金最多的一年。在过去的一年间,我省以大生态的理念,把整体规划、综合治理、提升效益有机结合,科学谋划、统筹部署,把落实“四个着力”作为推进林业现代化建设、维护森林生态安全的根本任务,全力抓好落实,有力地促进了增绿增质增效。
  以创新的机制抓绿化
  2017年,是青海国土绿化历史上极为不平凡的一年,也是具有里程碑意义的一年。
  2017年春季一开始,省委省政府首次高规格召开全省绿化动员大会,明确提出要以国土绿化的实际行动贯彻落实“四个扎扎实实”的重大要求,推动由经济小省向生态大省、生态强省的转变。
  按照省委省政府总体部署,全省上下迅速行动,以强化领导、高位推动为抓手,建立了省市州县党政“一把手”任职的“双组长”的绿化委员会,层层健全完善机构,并延伸到各市州县,构建了全省一体的领导体系,真正把林业工作放到了推动绿色发展的核心位置,构建了全省党政一体抓绿化的领导新机制。
  通过制定实施《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》,充分调动林场、企业、社团、个人等各类主体参与国土绿化的积极性,为推动国土绿化向纵深发展提供了动力。
  在投入上,省发展改革委、省林业厅分别与国家开发银行青海省分行、农业发展银行青海省分行签署了《利用开发性和政策性金融推进建设合作协议》,拓宽了投融资渠道,建立了长效的合作机制。同时在海东地区部分市县已开展了“PPP”造林模式试点工作,逐步探索出在高海拔、干旱半干旱地区社会资本参与国土绿化的有效途径。
  在发展上,突出前瞻,积极争取造林绿化牵引性、龙头性项目,横跨西宁、海东两市的湟水百万亩规模化林场建设试点,被国家列入重点支持建设的创新林业投融资3个重点试点项目之中,补齐东部地区缺乏综合生态治理工程的短板,实现全省重点生态区域内重大生态工程全覆盖。
  在科技支撑上,组织实施中央财政和省级支农林业科技推广项目26项,投入资金1704万元;建立科技推广示范育苗基地7处、造林示范基地6处;选派40名林业科技人员深入造林绿化现场开展技术指导服务;编制完成省级地方标准13项。
  一树新栽益四邻。过去一年,我省国土绿化取得显著成绩,但仍然存在困难和问题,国土绿化任重道远。
  坚持自然修复与人工促进相结合、加快实施林业重点工程、注重培育林业经济发展新动能、优化林业产业发展模式,当绿色理念深入人心、植树造林蔚然成风,责无旁贷地把“青山不改、绿水长流”的豪气变成为建设大美青海的无穷智慧和不懈努力,绿色就会不断多起来,山川面貌就会不断美起来,人民生活质量就会不断高起来。(记者 金玥彤)